深入贯彻治国理政新理念,继续谱写赶超发展新篇章,为决胜全面小康建设富裕文明和谐美丽新濮阳而奋斗,――在中国共产党濮阳市第七次代表大会上报告

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入贯彻治国理政新理念继续谱写赶超发展新篇章为决胜全面小康建设富裕文明和谐美丽新濮阳而奋斗

――在中国共产党濮阳市第七次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共濮阳市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党濮阳市第七次代表大会，是在我市“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，继续谱写濮阳赶超发展新篇章，为决胜全面建成小康社会、加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳而奋斗。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了“四个全面”战略布局、五大发展理念、经济新常态等一系列治国理政的新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、实现“两个一百年”奋斗目标提供了科学理论指导和行动指南。习近平总书记对我省提出了打好“四张牌”、中原更出彩的殷切期望。省委全面贯彻执行中央决策部署，深入谋划实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区五大国家战略，着力建设“四个大省”，确立了我省新形势下各项工作的顶层设计、战略方向。市委顺应新形势新要求，提出了加快赶超发展、全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新濮阳的宏伟目标。这是时代赋予我们的神圣使命，是人民寄予我们的殷切期盼。我们一定要不负重托、不辱使命，深入贯彻中央和省委精神，锐意进取、开拓创新，把濮阳的改革开放和现代化建设事业不断推向前进!

一、赶超发展迈出坚实步伐，濮阳站在了新的历史起点上

市第六次党代会特别是党的十八大以来，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，胜利完成了各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”精彩开局。

综合实力大幅提升。经济发展步入快车道，主要经济指标增速持续位居全省第一方阵，连续五年被评为市县经济社会发展目标考核评价先进省辖市。2015年，生产总值达到1333.64亿元，是2010年的1.7倍，年均增长11.3%;一般公共预算收入78.99亿元，是2010年的2.6倍，年均增长21.2%;固定资产投资1305亿元，是2010年的3倍，年均增长24.7%。项目建设成果丰硕，累计实施重点项目1452个、完成投资3861.4亿元，列入省重点项目数量和投资额位居全省前列。产业转型升级步伐加快，化工产业已形成千亿级产业集群，装备制造、食品加工、现代家居、羽绒及服饰制品等产业都已形成百亿级产业集群。新能源、新材料、新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业蓬勃发展。服务业“两区”加快建设，现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务等现代服务业取得新进展，已成为拉动增长、扩大就业的重要力量。农业结构调整步伐加快，产业化水平不断提升。产业集聚区综合承载能力快速提升，产业集聚集群发展态势明显，天能循环经济产业园、富士康(正一)特殊材料产业园、中建材新材料产业园、木伦河冷链产业园、生物基材料产业园、大数据智慧产业园、电商产业园、新能源汽车产业园、涂料产业园、北京河北家居产业集群等一批重大项目建成投产或加快建设，正在成为我市新的经济增长点和产业转型升级的支撑点。科技创新能力明显提升，我市被命名为全国科技进步先进市。

战略支撑持续巩固。着力加强交通、能源、水利、生态、信息等重大基础设施建设，办成了一大批关乎长远发展的大事实事。综合交通运输体系日益完善，晋豫鲁铁路、濮范高速、南林高速、德商高速建成通车，郑濮济高铁濮阳段、范台梁高速豫鲁省界至范县段开工在即，濮阳至郑州客运列车开通。城乡道路大规模改造升级，形成了“九横七纵”公路网，干线公路等级迈入全省前列。能源保障能力大幅提升，濮东500千伏输变电工程、文96调峰储气库、榆济输气管线等重大项目建成投用，文23战略储气库、龙丰2×60万千瓦机组等重大项目加快建设，中石化中原天然气公司落户濮阳，互联互通、统筹调度的天然气管网输配系统即将形成。水利保障能力明显增强，南水北调配套工程顺利完成，引黄入冀补淀、引黄调蓄工程加快推进，水资源可持续利用的基础更加坚实。信息网络系统不断完善，建成全国第一个全光本地网，全面实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村。

城乡面貌焕然一新。以人为本的新型城镇化进程不断加快，常住人口城镇化率达到40.4%，年均增长1.7个百分点，我市被列为首批国家新型城镇化综合试点城市。城市框架快速拉大，中心城区面积达到108.5平方公里。以“五网四厂两道”为重点的基础设施更加完善，市第三水厂竣工启用，广大市民喝上了甘甜的丹江水;市第二污水处理厂和市第三污水处理厂建成投用，地下排水管网不断完善，城市污水处理和防汛排涝能力进一步增强;30多条断头路先后打通，城区道路更加畅通快捷。城乡一体化示范区快速崛起，龙湖成功蓄水，龙山跃然成型，市图书馆、市工人文化宫等一批公共服务设施即将投用，教育园区、商务中心区建设加快推进。生态城市、海绵城市建设迈出坚实步伐，绿化亮化美化水平全面提升，河湖相连、城水相依的灵秀濮阳呼之欲出。智慧城市建设全面启动，数字濮阳加快建设，政务云、民生云、工业云全面推进。城市名片更加亮丽，全国文明城市成功创建，国家卫生城市复检顺利通过，精细化管理水平明显提升。濮阳县城、清丰县城、濮东工业区与中心城区融合发展步伐加快，“一中心三组团”空间发展格局基本形成。县城建设和管理全面加强，小城镇建设步伐加快。美丽乡村建设扎实推进，村容村貌大为改观。

改革开放成效显著。重点领域和关键环节改革扎实推进，经济社会发展的动力和活力不断增强。行政体制改革持续深化，审批事项精简过半，“两个清单”全面推行，我市成为全省首家实行“多评合一”的城市。新型城镇化综合改革逐步深入，进城落户限制进一步放宽，基本公共服务均等化加快推进，在全省率先推出的“房地产新政”引起强烈反响。农村综合改革成效显著，“两权”确权登记颁证工作全省领先，市县乡三级都建立了农村产权交易服务平台，“三改一化”全面启动。投融资体制改革取得重大突破，组建了市投资集团和市担保集团，在全省率先设立产业投资基金，率先实现供水、热力资产证券化，多元化融资规模不断扩大;金融机构数量持续增加，郑州银行入驻濮阳，农信社改制农商行进展顺利，金融服务体系不断完善。直接融资成效显著，上市企业达到15家。国企、财税、文化、医疗卫生等领域改革均取得积极进展。对外开放水平和层次显著提升，产业招商、精准招商硕果累累，利用境外、省外资金增速稳居全省前列。与天能、富士康、昊华骏化、东方雨虹、德力西、保利协鑫、中建材、中节能、重庆力帆、森源重工等一大批业内巨头建立了战略合作关系。商检机构正式设立，外向型经济综合服务平台加快建设，海关申建工作取得重大进展，保税物流中心、跨境电子商务示范园区、“无水港”建设有序推进。成功创建2个国家级和5个省级出口基地。

人民生活日益改善。坚持每年为群众办成一批实事好事，人民幸福感和满意度不断提高。城镇居民和农民人均可支配收入分别达到24928元、9790元。累计新增城镇就业36.3万人，农村劳动力转移就业350万人次，创业担保贷款工作荣获中国微型创业最佳创新发展奖。城乡居民基本公共卫生服务明显加强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。城乡教育基础设施显著改善，义务教育发展更加均衡，职业教育加快发展，高等教育取得新突破，河南大学濮阳工学院成立，结束了我市没有本科院校的历史。文化惠民工程深入实施，城乡公共文化设施日益完善，服务能力不断提升;龙文化节、杂技艺术节等节庆文化活动异彩纷呈，群众精神文化生活更加丰富。竞技体育取得新成绩，乒乓名城享誉全国，全民健身活动广泛开展。大力实施精准扶贫，累计脱贫29.9万人。

民主法治不断完善。民主意识、法治观念深入人心，法治濮阳加快建设，团结和谐、法治有序的良好局面不断巩固。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线巩固壮大，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、服务发展的独特作用充分发挥，民族、宗教、侨务、港澳和对台工作水平逐步提升，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。依法治市全面推进，尊法学法守法用法的氛围更加浓厚，我市被评为全国“六五普法”先进城市。平安濮阳建设深入开展，社会治理创新得到加强，社会大局持续稳定，从2013年起，我市政法机关综合执法满意度、公众安全感连续三年获得全省“双第一”。国防动员和后备力量建设、双拥工作成绩显著，军政军民关系更加密切。

党的建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“一创双优”活动，广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，作风持续优化、干事激情高涨。加强思想道德建设，强化意识形态教育，广大党员干部带头践行社会主义核心价值观，大力弘扬“三李”精神。认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》，各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥，执政能力和领导水平进一步提高。创新完善干部选拔任用机制，树立了良好的用人导向。圆满完成县乡党委换届工作，班子结构得到优化，整体素质明显提升。加强基层党建工作，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。全国首家农村党支部书记学院建成投用，成为广大基层党员干部提升素质和能力的重要平台。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，“两个责任”全面落实，廉政教育宣传持续推进，在全省率先建立巡察制度，以“零容忍”的态度惩治腐败，严肃处理了一批违纪违法的党员干部，不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，进一步密切了党群干群关系。

同志们，此时此刻，我们有一个共同的感受：经过全市人民五年的不懈奋斗，濮阳发展取得的成就卓越辉煌、振奋人心!过去的五年，是科学发展、赶超发展的五年，是城乡面貌发生巨大变化的五年，是各项事业持续繁荣的五年，是人民群众得到实惠最多的五年，是政治生态不断优化、干事创业氛围更加浓厚的五年，是地位形象显著提升、知名度美誉度不断扩大的五年，一个团结拼搏、风清气正、开放包容、充满活力、务实发展的新濮阳正展现在全市人民面前!濮阳已经站在新的历史起点上!这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众顽强拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士共同努力的结果，是驻濮部队指战员、武警官兵以及驻濮企业大力支持的结果!在此，我代表六届市委，向所有为濮阳改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中的困难和问题，主要是：资源型城市转型任务艰巨，接续产业层次不高，科技创新能力不强，发展质量和效益有待提升;城镇化水平较低，城乡区域发展不够协调，城乡居民收入差距较大;民生改善任务繁重，脱贫攻坚难度较大;环境问题依然突出，治理瓶颈亟待突破;影响社会和谐的因素较多，维护社会稳定的压力较大;党的建设依然存在薄弱环节，一些党员干部的大局观念、担当精神不强，素质能力、工作效率有待提升，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

过去五年的生动实践，为我们积累了十分宝贵的经验。主要是：必须坚持正确的政治方向，坚决贯彻落实中央和省委精神，既始终与国家、省重大战略同频共振，又紧密结合濮阳实际，创造性地开展工作;必须坚持赶超发展主基调，始终把稳增长、保态势作为全局工作的突出任务来抓，采取超常举措，付出超常努力，持续保持较高的发展速度;必须坚持以人民为中心的思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让老百姓过上好日子;必须坚持强化改革开放创新三大动力，勇于破除一切束缚发展的体制机制障碍，勇于探索加快赶超发展的新路径新举措，勇于以更加积极的姿态推进全方位开放，不断激发新动能、释放新活力、拓展新空间;必须坚持全面从严治党，认真履行管党治党责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，突出抓好“关键少数”，着力锻造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍，着力营造政治上的绿水青山。

同志们，成绩来之不易、经验弥足珍贵，必须倍加珍惜;前景催人奋进、征程任重道远，仍须加倍努力!

二、把握大势、保持定力，坚定赶超发展的信心和决心

今后五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我市承前启后、爬坡过坎、蓄势赶超的重要关口。我们必须把握大势、保持定力，增强发展自信，积极主动作为，不断开创赶超发展新境界。

当前，我国经济发展已进入新常态。新常态下，尽管我市经济发展压力很大，但仍处于发展的重要战略机遇期。放眼全球，世界经济发展进入深度调整期，国际产业分工格局加速调整，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。纵观国内，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变;区域经济一体化加快发展，产业加速转移的趋势仍将继续;网络强国战略、大数据战略、中国制造2025全面实施，新技术新业态新模式快速发展，新的增长动力正在加快形成。环顾河南，我省正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推进阶段，“四个大省”加快建设，五大国家战略深入实施，尤其是国家将出台促进中部地区崛起新十年规划，我省发展的战略和政策叠加效应显著增强。审视自身，经过多年的发展和积累，我市的比较优势不断增强。重大基础设施建设持续推进，濮阳发展的基础支撑更加坚实;一批重大产业项目相继建成，产业结构不断优化、实力不断壮大，正步入良性循环、加速发展的新阶段;城市综合承载能力不断增强，生态、智慧、人文特色日益彰显;全国文明城市成功创建，集“八城二奖”于一身，濮阳的知名度、美誉度和影响力进一步提升;党的系列专题教育和“一创双优”活动深入开展，广大干部思想观念、工作作风都发生了新变化，形成了优良的人文环境、法治环境和行政环境，形成了勇于担当、务实进取，干在实处、拼在一线的浓...